據(jù)彭博社報(bào)道，1月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了“拱心石”XL（Keystone XL）和北達(dá)科他州（Dakota Access）輸油管線工程的行政命令。
奧巴馬政府曾于2015年11月以不符合美國國家利益、削弱美國在氣候變化問題上的國際領(lǐng)導(dǎo)力為由否決了“拱心石”XL項(xiàng)目。
特朗普表示，“拱心石”XL項(xiàng)目可為美國創(chuàng)造2.8萬個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目中的一些條款存在爭議，需要重新進(jìn)行協(xié)商。對此，白宮發(fā)言人回應(yīng)稱，在以往的建設(shè)項(xiàng)目中，石油公司可賺取大把鈔票，但普通工人卻收益甚少。特朗普總統(tǒng)將最大程度為美國工人爭取利益。
對于同一天獲得批準(zhǔn)的北達(dá)科他州輸油管道建設(shè)項(xiàng)目，在另外一份行政命令中，特朗普要求修建該項(xiàng)目所需的管道必須在美國國內(nèi)生產(chǎn)。他說，“如果在美國修建管道，那么管道就應(yīng)該在美國國內(nèi)制造，這將給美國鋼鐵工人帶來大量的工作機(jī)會(huì)�！�
特朗普在當(dāng)天簽署的另外兩份行政命令中決定，更改輸油管道項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。他表示，需要加快推進(jìn)環(huán)境評估和審批的程序，不能為了修一座橋或一條公路等上15年時(shí)間。
特朗普的這些舉措與奧巴馬政府對于爭議石油管道的處理方式可謂截然不同，淋漓盡致地展現(xiàn)了特朗普給石油行業(yè)更多自由以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解運(yùn)輸瓶頸的計(jì)劃。
“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目是加拿大橫加公司（TransCanada）計(jì)劃修建的一條全長1179英里(約1900公里)的輸油管道。
加拿大橫加公司已于2010年6月鋪設(shè)了橫跨美國中西部農(nóng)業(yè)區(qū)的“拱心石”輸油管道，每日從加拿大向美國輸送石油。該公司計(jì)劃將該管道從加拿大艾伯塔省往東南延伸至美國得克薩斯州，延伸項(xiàng)目即為“拱心石”XL輸油管道，能將加拿大阿爾伯塔省生產(chǎn)的重油運(yùn)送到美國得克薩斯州墨西哥灣地區(qū)煉油廠。
為求項(xiàng)目快速啟動(dòng)，“拱心石”XL項(xiàng)目被一分為二，其南段已于2014年1月正式投入使用，780公里長的管線將美國俄克拉何馬州儲(chǔ)油設(shè)施中的原油輸送至得克薩斯州休斯敦地區(qū)的煉油廠。北段連接加拿大艾伯塔省和美國內(nèi)布拉斯加州，由于穿越美加國境，該段一直在等待美國政府發(fā)放許可證。
早在2008年加拿大橫加公司就向美國國務(wù)院呈交了“拱心石”XL輸油管項(xiàng)目許可證申請。但該項(xiàng)目遭到環(huán)保人士的激烈反對，歷盡波折。
美國國內(nèi)對于“拱心石”XL項(xiàng)目一直存在較大爭議。共和黨議員和美國石油行業(yè)認(rèn)為該項(xiàng)目有助于增加國內(nèi)就業(yè)，減少中東石油進(jìn)口和維護(hù)美國能源安全，過去幾年一直游說奧巴馬政府盡快批準(zhǔn)。但美國環(huán)保組織批評該項(xiàng)目將導(dǎo)致加拿大艾伯塔省油砂資源開采增加，造成更多溫室氣體排放，加劇全球氣候變暖，會(huì)令美國更加依賴傳統(tǒng)化石能源，并經(jīng)常組織各種抗議活動(dòng)反對建設(shè)該輸油管道。
奧巴馬政府曾于2012年1月決定緩建該項(xiàng)目，稱無法在美國國會(huì)倉促設(shè)置的最后期限前就該項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行全面評估。加拿大橫加公司2012年5月向美國政府重新提交了“拱心石”XL項(xiàng)目申請，并調(diào)整了管道鋪設(shè)路線。
2014年1月31日，美國國務(wù)院發(fā)布了針對“拱心石XL”油管項(xiàng)目的第五份（也是最終的）補(bǔ)充性環(huán)境評估報(bào)告。這份報(bào)告認(rèn)為，該項(xiàng)目不會(huì)對加拿大油砂開采和溫室氣體排放總量造成顯著的負(fù)面影響。這與國務(wù)院此前發(fā)布的四份環(huán)評報(bào)告觀點(diǎn)一致。
這份報(bào)告為奧巴馬最終批準(zhǔn)該項(xiàng)目掃清了障礙，也讓奧巴馬陷入了“兩難”境地。如果奧巴馬最終否決了Keystone XL北線項(xiàng)目，這意味著他向全世界表明：美國政府應(yīng)對氣候變化的決心毫不動(dòng)搖，并給美國鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來商機(jī)，但免不了被共和黨譴責(zé)他打斷美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好勢頭；另一方面，如果奧巴馬批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，則意味著本屆政府的能源政策未能抵御住金融危機(jī)之后美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖的外部壓力，而不得不向近年來蓬勃發(fā)展的石化行業(yè)傾斜。奧巴馬這樣做將直接導(dǎo)致他失去綠色環(huán)保組織的支持。
由于這一項(xiàng)目存在較大爭議，贊成和反對該項(xiàng)目的利益團(tuán)體都投入了大量資金進(jìn)行游說，引起美國各界的廣泛關(guān)注。這一項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)變?yōu)槊绹埠汀⒚裰鲀牲h以及傳統(tǒng)能源行業(yè)和環(huán)境保護(hù)組織進(jìn)行政治博弈的工具。
經(jīng)過接近21個(gè)月的慎重考量，奧巴馬與2015年11月6日在白宮發(fā)表聲明，正式否決美加“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目。奧巴馬當(dāng)天表示，國務(wù)院經(jīng)過長達(dá)數(shù)年的評估，最終認(rèn)定項(xiàng)目不符合美國國家利益。
然而，“拱心石”項(xiàng)目并未就此石沉大海。
2016年1月6日，加拿大橫加公司對美國總統(tǒng)奧巴馬提起法律訴訟，控告奧巴馬否決跨國項(xiàng)目違憲，并表示將根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》有關(guān)條款提起仲裁請求，要求美國政府賠償因項(xiàng)目擱淺造成的150億美元損失。
同時(shí)，長期支持該項(xiàng)目的共和黨也從未放棄。當(dāng)共和黨候選人特朗普贏得這次美國大選，“拱心石”XL項(xiàng)目的各方支持者仿佛看到新生的曙光。
據(jù)外媒報(bào)道，近日，加拿大總理特魯多與美國總統(tǒng)特朗普就“拱心石”XL管道項(xiàng)目帶來的好處進(jìn)行了溝通，加拿大橫加公司稱，該項(xiàng)目將幫助美國GDP增長逾30億美元。
看來這次溝通起到了“立竿見影”的效果，奧巴馬的又一項(xiàng)政治遺產(chǎn)被特朗普迅速推翻。