11月9日，天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審結(jié)束，并對案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進行了公開宣判。由于煤化工行業(yè)對安全的敏感性，這起特大安全事故也在煤化工行業(yè)引發(fā)強烈反響。
如何確保煤化工行業(yè)不發(fā)生類似的特大安全事故？怎樣才能實現(xiàn)行業(yè)的本質(zhì)安全？中國化工報記者近期進行了深入采訪。
因素復雜隱患更多
“煤化工與傳統(tǒng)化工的最大不同是以煤為原料，煤炭通過氣化爐的高溫高壓作用產(chǎn)生合成氣，進一步合成各類化工產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝中具有危化品多、易燃易爆物質(zhì)多、各種壓力設(shè)備多、工藝流程長等特點�！眹鴦�(wù)院安委會專家咨詢委員會專家郝軍告訴記者。
神華寧煤集團安全監(jiān)察局副局長牛勇前向記者介紹說，煤化工生產(chǎn)過程中，使用和產(chǎn)生的�；贩N類很多，且具有易燃、易爆、有毒、易腐蝕的特性。此外，煤化工生產(chǎn)過程大多在高溫、高壓、高流速的工藝條件下進行，容易引發(fā)泄漏，導致火災(zāi)、爆炸事故。
“煤化工原料成分復雜，腐蝕性強，對氣化爐、管網(wǎng)及裝置腐蝕嚴重，十分容易導致泄漏�！焙萝娬f，幾乎所有類型的氣化爐對煤種的要求極高，一旦“吃”的煤不合胃口，輕則內(nèi)件損壞、停車，重則發(fā)生泄漏，引起火災(zāi)爆炸。
記者了解到，2013年4月6日，試運行僅3個月的廣匯能源新疆5億立方米/年煤制氣項目突發(fā)燃爆引起火災(zāi)，后查明原因是氣化爐爐壁遭原料煤化學物質(zhì)腐蝕而引發(fā)燃爆，導致罐體爆裂，大量含油水泄漏溢出引發(fā)火災(zāi)；2014年1月13日，大唐克旗煤制氣項目又發(fā)生同類事故。
郝軍認為，對目前的煤化工項目來說，煤種適應(yīng)問題并未完全解決，也就是說，作為煤化工生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，氣化爐的安全運行并未真正實現(xiàn)。
“除了生產(chǎn)過程之外，物流更是安全風險較高的一環(huán)�！焙萝娺M一步介紹說，由于現(xiàn)代煤化工的規(guī)模和體量都十分龐大，產(chǎn)品往來運輸量大，從原料到終端用戶戰(zhàn)線長，物流環(huán)節(jié)不安全因素也很多。相對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)的安全更容易忽視，也更容易出現(xiàn)事故。比如2012年8月26日，陜西一輛運送甲醇的重型罐車與一輛雙層臥鋪車發(fā)生追尾，造成大量甲醇泄漏，致使客車起火、36人死亡、3人受傷。
有關(guān)專家告訴記者，一方面，近年來我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，參與者眾多；另一方面，煤化工生產(chǎn)過程中涉及的原輔材料、中間品和產(chǎn)成品大多為危化品。比如大型合成氨裝置在生產(chǎn)過程中涉及的危險化學品達到十幾種，這些物質(zhì)一旦泄漏失控，勢必會造成嚴重的爆炸、中毒、污染事故。
安全文化尚未形成
“安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的基石，我國現(xiàn)代煤化工發(fā)展時間并不長，存在著項目新、技術(shù)新、人員新的問題，而一個企業(yè)安全文化的形成需要日積月累。因此，現(xiàn)在的新型煤化工企業(yè)普遍面臨安全文化缺失的問題。”郝軍說。
郝軍認為，所謂安全文化，是基于員工在對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律完全把握的基礎(chǔ)上，形成的一種安全自覺，或者說一種安全習慣。但現(xiàn)代煤化工項目都是新項目，不少員工對企業(yè)的工藝、設(shè)備和技術(shù)還沒有完全掌握，還沒有做到得心應(yīng)手，連好的安全習慣都沒有完全養(yǎng)成，更談不上安全文化。
記者梳理了一下媒體報道的煤化工企業(yè)近年來發(fā)生的一些安全生產(chǎn)事故，從中可以看出，這些事故多為員工安全意識不高、操作不當所至。例如2015年6月，鄂爾多斯伊東集團九鼎化工有限責任公司生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，事故原因是該企業(yè)凈化車間換熱器發(fā)生氫氣泄漏造成閃爆，致3人死亡、6人受傷；2014年1月，內(nèi)蒙古一家煤化工企業(yè)發(fā)生中毒事故，造成2死4傷。事后查明，該事故就是因為員工操作不當導致生產(chǎn)過程中的有毒氣體外泄，此后又因施救不當使事故傷亡進一步擴大。
記者在一個煤化工微信群里發(fā)起過調(diào)查，幾乎所有建成投產(chǎn)的煤化工企業(yè)都發(fā)生過不同程度的安全生產(chǎn)事故，有的企業(yè)還曾多次發(fā)生事故，這些事故大多是違犯操作規(guī)程所引起。
“人員素質(zhì)無缺陷，是預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界�！迸Ｓ虑罢f。
“地處偏遠地方、員工情緒不穩(wěn)也是造成安全事故多發(fā)的原因之一�！焙萝姼嬖V記者，現(xiàn)代煤化工項目無一例外地都建在遠離城市的偏遠地區(qū)，生產(chǎn)條件差，員工流失十分嚴重，員工流動性過快，隊伍不穩(wěn)定，這也是企業(yè)安全文化難以很快形成的一大主因。
專家表示，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)還處于示范階段，起步晚，發(fā)展快。項目投產(chǎn)時間最長的不過四五年，最短的才幾個月。這些企業(yè)的員工大都是新入職的大學畢業(yè)生，員工操作經(jīng)驗不足是企業(yè)面臨的普遍問題。
本質(zhì)安全任重道遠
據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，我國已建成及在建的包括煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等5大工藝路徑的現(xiàn)代煤化工項目已有100多個，總投資超過1萬億元，而正在規(guī)劃中的煤化工項目則更多�，F(xiàn)代煤化工已成為我國化工行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)和后起之秀。然而，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快和安全隱患的矛盾將更加突出，煤化工本質(zhì)安全任重道遠。
“所謂本質(zhì)安全，最起碼的標準是要做到設(shè)備無泄漏，因為化工企業(yè)發(fā)生的安全事故大多是因泄漏所引發(fā)，但現(xiàn)代煤化工項目要做到無泄漏，談何容易？”郝軍向記者表達了自己的憂慮。
郝軍認為，現(xiàn)代煤化工企業(yè)要實現(xiàn)本質(zhì)安全，絕非一般措施所能做到，一定要夯實安全基礎(chǔ)。一是要從設(shè)備、工藝、技術(shù)、管理等方面發(fā)力，著力從硬件解決設(shè)備無泄漏的問題。二是在完善各種安全制度的前提下，嚴格規(guī)范操作規(guī)程。三是切實解決好一些煤化工企業(yè)抓安全“喊口號”的不實作風，把安全工作真正落到實處。四是著力培育企業(yè)安全文化，沒有安全文化的企業(yè)不可能實現(xiàn)本質(zhì)安全。
郝軍介紹說，國家安監(jiān)總局于2013年頒布了《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，即《十條規(guī)定》），提出了5個必須和5個嚴禁。有煤化工企業(yè)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，總結(jié)并制定出煤化工安全生產(chǎn)10個嚴禁和10個必須。如果煤化工企業(yè)真正做到“10嚴禁”“10必須”，員工的安全習慣才有規(guī)范，企業(yè)安全文化才有內(nèi)容，企業(yè)本質(zhì)安全才有保障。
牛勇前則表示，培養(yǎng)企業(yè)安全文化要從引導、培養(yǎng)員工對安全與健康的自愿、自需、自求意識入手，教育員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，形成自我安全意識；還要培訓員工掌握本崗位所要求具備的安全知識和技能，提高他們處理各類突發(fā)事件的能力以及保護自己和他人的能力。
（來源：中國化工報）