為了做好2016年能源工作,進一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局,近日國家能源局印發(fā)了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》。
主要目標
能源消費。2016年,能源消費總量43.4億噸標準煤左右,非化石能源消費比重提高到13%左右,天然氣消費比重提高到6.3%左右,煤炭消費比重下降到63%以下。
能源供應(yīng)。2016年,能源生產(chǎn)總量36億噸標準煤左右,煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右,原油產(chǎn)量2億噸左右,天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。
能源效率。2016年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上,燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標準煤,同比減少1克。
推進科技和體制創(chuàng)新,培育創(chuàng)新發(fā)展新動力
推進能源科技創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備;推進重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);加強革命性技術(shù)研究論證;強化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。
加快能源體制創(chuàng)新。落實電力體制改革措施;深化石油天然氣體制改革;深化審批制度改革;加強能源法制建設(shè);深化能源市場監(jiān)管;加強電力安全監(jiān)管。
提高能源系統(tǒng)效率,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴格控制新增產(chǎn)能,從2016年起,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。加快淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉落后煤礦1000處以上,產(chǎn)能6000萬噸。嚴控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量,嚴禁超能力生產(chǎn)。
控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模,取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(在建)煤電項目。加大淘汰落后機組力度。
加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施新一輪煉油技術(shù)升級改造,形成一批先進產(chǎn)能,淘汰一批落后產(chǎn)能。推進煉油產(chǎn)能走出去,打造具有國際競爭能力的煉油企業(yè)集團。
提高油氣自主保障能力。推進國家油氣重大工程,實施大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項。支持非常規(guī)油氣產(chǎn)能建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)。完善國家石油儲備體系。
實施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。西部地區(qū):在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下,加大能源開發(fā)力度,穩(wěn)步增強跨區(qū)調(diào)出能力。中部地區(qū):合理控制能源開發(fā)強度和節(jié)奏,保持持續(xù)發(fā)展動力。東部地區(qū):壓減重點區(qū)域煤炭消費總量,重點發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。
優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電、風(fēng)電外送通道建設(shè),提高清潔能源利用比重。推進頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣配套外輸管道建設(shè)。加強電力輸送通道與煤炭輸送通道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
促進能源與高耗能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū):支持實施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程,提高能源就地消納比例。東中部地區(qū):支持加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實施清潔能源提速工程,降低對遠距離能源輸送的依賴。
加快清潔化低碳化進程,建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)
積極發(fā)展水電,穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電,安全發(fā)展核電,大力發(fā)展太陽能,積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉,積極推進天然氣高效利用。
實施煤電超低排放和節(jié)能改造。修訂煤電機組能效標準和最低限值標準。開展煤電節(jié)能改造示范項目評估,推廣應(yīng)用先進成熟技術(shù)。
切實加強煤炭清潔綠色開發(fā)利用。限制開發(fā)高硫、高灰、高砷、高氟煤炭資源。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)。加強煤礦粉塵綜合治理。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制。提高原煤洗選加工比重。在鋼鐵、建筑等領(lǐng)域推廣高效清潔燃煤鍋爐(窯爐)技術(shù)。適度發(fā)展煤制燃料和低階煤分級分質(zhì)加工轉(zhuǎn)化利用。加強煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用。
加強能源國際合作,拓展開放發(fā)展新空間
加快推動重大能源裝備“走出去”,
積極拓展海外油氣合作
積極參與國際能源治理
實施能源民生工程,增進共享發(fā)展新福祉
全方位支持貧困地區(qū)能源資源開發(fā)利用
著力加強貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)
啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級
全面實施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造