在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然較大、實體經(jīng)濟運行困難加劇的背景下,全國人大代表、淮北礦業(yè)集團董事長王明勝,在今年的全國兩會上針對如何推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,以及幫助企業(yè)降低成本提出了多項建議。
受宏觀經(jīng)濟低迷和行業(yè)產(chǎn)能過剩影響,2012年以來煤炭價格持續(xù)大幅下跌。對此,王明勝認(rèn)為,煤炭行業(yè)去產(chǎn)能須下好三個一盤棋,用好三個機制,同時發(fā)揮好三個杠桿的作用。
下好三個一盤棋。一是全國一盤棋。由于煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題是一個全局性問題,指望地方政府主動關(guān)閉企業(yè)、壓縮產(chǎn)能,可能性不大,效果也不會好。所以,必須站在全國和全局的高度,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。
二是行業(yè)一盤棋。這里有兩個問題需要解決,一是同一行業(yè)內(nèi)部如何做好去產(chǎn)能工作,二是不同行業(yè)之間如何協(xié)調(diào)推進(jìn)。就同一行業(yè)而言,既要壓縮規(guī)模和總量,更要提高效率與質(zhì)量,把全行業(yè)真正需要淘汰的落后產(chǎn)能壓縮掉,把對市場產(chǎn)生不利沖擊和影響的產(chǎn)能壓縮掉。尤其需要注意的是,去產(chǎn)能決不能依靠某個行業(yè)單兵出擊,而必須要實現(xiàn)各個行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。
三是政策一盤棋。過去對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的去產(chǎn)能沒有產(chǎn)生效果,根本原因就在于政策的不協(xié)調(diào)、不同步、不銜接,沒有做到全局、全國一盤棋。
用好三個機制。去產(chǎn)能不能只喊口號、下指標(biāo),還要有切實管用的機制,即市場引導(dǎo)機制、政府推動機制和企業(yè)內(nèi)生機制。當(dāng)前,我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,深層次原因是市場化改革沒有到位,導(dǎo)致企業(yè)不能完全按照市場規(guī)律來投資決策、組織生產(chǎn),造成生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)。行政手段雖見效快,但追求的是效果,而非效率。要通過優(yōu)勝劣汰逐步化解產(chǎn)能過剩。
發(fā)揮好三個杠桿作用。去產(chǎn)能是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,必須發(fā)揮好金融、財政、制度三個杠桿作用,以有效的制度供給來保障目標(biāo)實現(xiàn)。要建立中央與地方激勵相容的政策體系。一方面要管好用好化解產(chǎn)能過剩專項資金,幫助地方政府解決因此而帶來的失業(yè)問題和稅收問題,形成足夠有效的正向激勵。
針對如何幫助企業(yè)降低成本,王明勝認(rèn)為,降低企業(yè)成本,不能僅靠企業(yè)自身,更需要有關(guān)部門采取更加有力的幫扶措施。為此,王明勝建議首先降低企業(yè)制度性交易成本,簡政放權(quán);同時,降低企業(yè)物流、融資和稅費成本以及企業(yè)社保費率。
(來源:中國工業(yè)報)