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《中國煤化工》
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山西煤炭管理體制改革持續(xù)深入推進
作者: | 來源:國家煤化工網(wǎng) | 時間:2016-02-25

2015年山西省重點推進煤炭行政審批制度改革,出臺了《煤炭行政審批制度改革方案》,從煤礦項目審批的前期準備、核準、開工、竣工驗收各階段減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為,實行陽光運作,加強監(jiān)督制約,涉煤審批事項、審批環(huán)節(jié)和企業(yè)事務性負擔均減少1/3,審批時間縮短一半以上。煤炭是山西的大事。作為綜改試驗區(qū)建設的一項主要內(nèi)容,綜改三年間,我省煤炭管理體制改革持續(xù)深入推進。

煤炭清費立稅改革成效顯著。山西省把清理規(guī)范涉煤收費作為煤炭管理體制改革的突破口,2014年在全國率先啟動了相關工作,取消了專門面向煤炭的省定行政事業(yè)性收費,取締違規(guī)收費項目,規(guī)范保留的涉煤收費。同時,按照國家統(tǒng)一部署,推進煤炭資源稅從價計征改革,合理確定資源稅稅率;暫停征收煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金兩項基金,切實減輕企業(yè)負擔。通過三項改革,共減輕煤炭企業(yè)負擔321億元,噸煤降低成本40元。

煤炭銷售體制改革全面完成。2014年,省政府印發(fā)了煤炭焦炭公路銷售體制改革方案,12月起全部取消了對相關企業(yè)的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權(quán),全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據(jù),全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點,涉及撤消的各類站點共1487個,已全部落實到位。煤炭運銷體制改革后,煤企稅費負擔率由14.6%降至10.6%

煤電一體化改革持續(xù)深入。山西省堅持企業(yè)自愿、市場主導的原則,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,采取多樣化的煤電合作模式推進煤電一體化,同時推動建立長期協(xié)作合同全覆蓋的省內(nèi)電煤供需管理模式,推進煤電關系由背靠背走向肩并肩。煤電一體化改革促進了煤電企業(yè)深度融合,全省20萬千瓦及以上主力火電企業(yè)中,80%以上已實現(xiàn)煤電聯(lián)營,形成了煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司等四類煤電聯(lián)營模式。

煤炭資源市場化配置改革啟動實施。省政府出臺了《煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》,進一步規(guī)范煤炭資源出讓、轉(zhuǎn)讓行為,優(yōu)化煤炭資源配置,對一級市場招拍掛、共伴生礦業(yè)權(quán)一體配置、礦業(yè)權(quán)二級市場監(jiān)管等作出制度性安排,自201611日起施行。

煤礦建設和生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范。嚴格控制煤炭產(chǎn)能,明確2020年前除在建礦井投產(chǎn)新增產(chǎn)能,以及對現(xiàn)有少數(shù)生產(chǎn)條件好的礦井重新科學核定產(chǎn)能外,一律不再增加新的產(chǎn)能,除關小上大、減量置換外,全省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦),同時停止審批年產(chǎn)500萬噸以下的井工改露天開采項目。

 

(來源:山西日報

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