對山西沁南等氣田的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤層氣開發(fā)利用仍存在一些問題亟待解決，突出表現(xiàn)為礦業(yè)權重疊糾紛不斷、部分政策落實不到位、資金支持力度不夠、行業(yè)標準體系建設滯后等，嚴重影響煤層氣“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。為此建議：進一步完善礦業(yè)權制度，切實解決煤炭—煤層氣兩權重疊問題；切實落實和完善煤層氣價格和財稅政策，充分調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性；加快拓寬投融資渠道，有效緩解煤層氣開發(fā)資金不足問題。   

煤層氣，俗稱煤礦瓦斯，我國擁有豐富的煤層氣資源，開發(fā)利用前景十分廣闊。煤層氣開發(fā)利用政策措施的出臺和實施，極大地促進了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。例如，2006年，為加快煤層氣的開發(fā)利用，國務院出臺《關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)【2006】47號）；之后，各部委推出“一攬子”利于煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策；2013年9月，為適應煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，國務院再次出臺《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發(fā)【2013】93號）；2014年4月18日，國務院總理李克強在主持召開新一屆國家能源委首次會議時更是強調(diào)，要進一步促進煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。

然而通過近日對山西沁南、延川南等氣田的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行煤層氣政策仍存在礦業(yè)權制度不完善、地方落實不到位、激勵政策和措施力度不夠、標準體系不健全等諸多問題，嚴重制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年我國煤層氣產(chǎn)量僅為138．13億立方米（其中地面開采量29．26億立方米），與煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的目標（2015年達到300億立方米，其中地面開發(fā)160億立方米）差距巨大。為此亟待抓住當前有利時機，尤其是煤炭市場持續(xù)低迷給煤層氣發(fā)展帶來的機遇，加快落實和完善相關政策，推進我國煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保我國能源安全。

來源：中國經(jīng)濟時報