近日，由國(guó)家能源局石油天然氣司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布。這是自2016年首次發(fā)布以來(lái)的第六版。2020年是“十三五”收官之年，2021年這份《報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)格外值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。
筆者仔細(xì)閱讀之后，認(rèn)為《報(bào)告》中提出的天然氣在一次能源總量中8.4%的占比數(shù)值、我國(guó)壓縮天然氣汽車發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)期的說(shuō)法、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主要指標(biāo)基本完成的評(píng)價(jià)、對(duì)于今后我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)等內(nèi)容值得商榷。
首先，天然氣在一次能源總量中8.4%的占比數(shù)值不準(zhǔn)確。
天然氣在一次能源總量中的占比，是天然氣運(yùn)行至為重要的指標(biāo)，必須認(rèn)真搞準(zhǔn)確。
《報(bào)告》稱，2020年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量為3280億立方米，增量約220億立方米，同比增長(zhǎng)6.9%，占一次能源消費(fèi)總量的8.4%。
筆者查閱《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》看到，2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量為49.8億噸標(biāo)煤。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1立方米天然氣相當(dāng)于1.33千克標(biāo)煤的統(tǒng)計(jì)口徑，3280億立方米天然氣相當(dāng)于4.36億噸標(biāo)煤，占49.8億噸一次能源消費(fèi)總量的比例應(yīng)為8.8%，而不是8.4%。
8.8%的占比數(shù)值，還可以參考石油地質(zhì)與構(gòu)造地質(zhì)學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院院士賈承造以講述人發(fā)表在《中國(guó)能源報(bào)》的文章《西氣東輸?shù)摹呐K’——克拉2氣田發(fā)現(xiàn)始末》。文中闡述，2020年天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比升至8.8%。
其次，我國(guó)壓縮天然氣汽車發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)期的說(shuō)法有誤。
《報(bào)告》稱，2020年我國(guó)壓縮天然氣汽車增速前高后低，已進(jìn)入平臺(tái)期。
據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，實(shí)際情況是2020年我國(guó)壓縮天然氣汽車保有量已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比減少了約40萬(wàn)輛。同時(shí)，壓縮天然氣加氣站保有量同比也減少了100多座，目前僅有約9900座，沒(méi)有《報(bào)告》中所說(shuō)的1.08萬(wàn)座那么多。
再者，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主要指標(biāo)基本完成的評(píng)價(jià)不妥。
筆者認(rèn)為，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》比多數(shù)指標(biāo)沒(méi)有完成的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有長(zhǎng)足進(jìn)步，其主要指標(biāo)多數(shù)完成，但也還有不少指標(biāo)沒(méi)有完成。尤其是天然氣產(chǎn)量、頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成。這兩個(gè)指標(biāo)難道不是主要指標(biāo)嗎？
一是天然氣產(chǎn)量目標(biāo)沒(méi)有完成。規(guī)劃提出，2020年我國(guó)天然氣產(chǎn)量要達(dá)到2070億立方米，實(shí)際產(chǎn)量為1925億立方米。差距為145億立方米或7%。
二是頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)也沒(méi)有完成。規(guī)劃提出，2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米。實(shí)際產(chǎn)量為200.04億立方米，僅完成目標(biāo)產(chǎn)量的66.7%。
三是煤層氣探明儲(chǔ)量目標(biāo)沒(méi)有完成。規(guī)劃提出，“十三五”期間煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米。實(shí)際煤層氣探明儲(chǔ)量?jī)H完成1600億立方米，即僅完成規(guī)劃目標(biāo)的38.1%。
四是交通領(lǐng)域氣化工程目標(biāo)沒(méi)有完成。規(guī)劃提出，2020年完成各類氣化車輛約1000萬(wàn)輛，配套建設(shè)加氣站1.2萬(wàn)座，船用加注站超過(guò)200座。實(shí)際完成氣化車輛僅700萬(wàn)輛，加氣站約9900座，船用加注站僅幾十座，與規(guī)劃目標(biāo)相差不少。
五是天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及其占比目標(biāo)沒(méi)有完成。規(guī)劃提出，2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模的比例超過(guò)5%。實(shí)際天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模近1億千瓦，占比達(dá)到4.5%。這兩項(xiàng)指標(biāo)完成率均為90%。
最后，《報(bào)告》對(duì)于今后我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)過(guò)于保守。
《報(bào)告》中稱，預(yù)計(jì)2025年天然氣產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米，在2040年及以后較長(zhǎng)時(shí)期天然氣產(chǎn)量將穩(wěn)定在3000億立方米以上水平。換言之，《報(bào)告》預(yù)計(jì)整個(gè)“十四五”期間天然氣產(chǎn)量的年增長(zhǎng)率還不到4%。這樣的預(yù)測(cè)顯然過(guò)于保守。
在碳達(dá)峰背景之下，發(fā)展天然氣是國(guó)之大計(jì)。筆者斗膽預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)天然氣產(chǎn)量就可能超過(guò)2300億立方米，2025年將達(dá)到2550億～2700億立方米，2030年之前極有可能就超過(guò)3000億立方米了。
無(wú)獨(dú)有偶，筆者獲悉中石油天然氣股份有限公司副總裁李鷺光在今年第8期《天然氣工程》剛發(fā)表的文章“中國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展回顧與前景展望”中提到，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)天然氣產(chǎn)量將達(dá)到3000億～3300億立方米。與筆者的預(yù)測(cè)高度吻合。筆者長(zhǎng)期從事天然氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，從2011年以來(lái)連續(xù)10年在北京發(fā)布我國(guó)天然氣汽車的最新資訊，統(tǒng)計(jì)的2018年和2019年我國(guó)天然氣汽車及其加氣站保有量數(shù)據(jù)均被國(guó)際天然氣汽車協(xié)會(huì)收錄。筆者站在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，對(duì)充實(shí)《報(bào)告》內(nèi)容提兩點(diǎn)建議：
一是有必要統(tǒng)計(jì)交通領(lǐng)域天然氣消費(fèi)量數(shù)據(jù)。
從2015年起，我國(guó)天然氣汽車及加氣站的保有量，無(wú)論是壓縮天然氣還是液化天然氣，連續(xù)6年居世界第一位。其中，壓縮天然氣汽車保有量在全球的占比超過(guò)20%，液化天然氣汽車保有量在全球的占比更是超過(guò)98%。因此，有必要介紹我國(guó)天然氣汽車在世界上的突出地位。
2016年的首份《報(bào)告》中介紹，2015年我國(guó)天然氣汽車的天然氣消費(fèi)量為200多億立方米（占比超過(guò)10%）。但是，交通領(lǐng)域天然氣消費(fèi)量一直被統(tǒng)計(jì)在城市燃?xì)庀M(fèi)量之中。據(jù)了解，2020年我國(guó)天然氣汽車的天然氣消費(fèi)量已經(jīng)超過(guò)500億立方米，在天然氣總消費(fèi)量中的占比或已超過(guò)15%，理應(yīng)單列出來(lái)。
尤其是應(yīng)重視液化天然氣汽車保有量及其消費(fèi)量數(shù)據(jù)。在“十三五”期間，我國(guó)液化天然氣汽車保有量已從2015年的15萬(wàn)輛增加到2020年的76萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率超過(guò)300%，特別是液化天然氣重卡快速發(fā)展。2020年液化天然氣汽車的天然氣消費(fèi)量超過(guò)300億立方米，遠(yuǎn)超632萬(wàn)輛壓縮天然氣汽車200億立方米的同年消費(fèi)量。預(yù)計(jì)“十四五”期間液化天然氣汽車還會(huì)有較大增長(zhǎng)。
二是增加各省份天然氣消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至少可以公布天然氣年消費(fèi)量超過(guò)100億立方米省份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些都是業(yè)內(nèi)人士共同關(guān)注的重要資訊。
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