我們分析，2021年我國經(jīng)濟發(fā)展既面臨著許多挑戰(zhàn)，也有著難得的機遇，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境都有著許多不確定性。當前看，最大的不確定性是新冠疫情，美歐的情況很嚴重，每天新增感染人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下。第二個不確定性是中美關系的走向。第三個不確定性是世界經(jīng)濟是否重回增長。雖然存在諸多不確定性，但世界經(jīng)濟將重回增長是確定的。
很多機構也都在預測，整體看2021年全球化學品市場將逐步回暖。美國化工理事會（ACC）預測：全球化學品產(chǎn)量2020年出現(xiàn)了40年來的最大降幅2.6%，2021年全球化學品產(chǎn)量將恢復增長，尤其是中國引領的亞洲化學品產(chǎn)量增長最為強勁。中國將增長5.4%、亞太地區(qū)增長4.4%、北美增長4.1%、拉美增長4.6%、歐洲增長3.1%。
基于以上的分析與預判，我們認為，在這個“十四五”開局之年，中國石油和化學工業(yè)的重點工作有5個：
把握大勢，立足新起點開啟新征程
黨的十九屆五中全會對“十四五”發(fā)展及2035年遠景目標都作了規(guī)劃和展望，《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》也已發(fā)布，中央經(jīng)濟工作會議從8個方面部署了今年經(jīng)濟工作。這就要求石化行業(yè)既要正視大宗基礎化學品過剩的現(xiàn)狀，也要正視創(chuàng)新能力嚴重不足的問題，深入分析并把握行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)劣勢，密切結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的實際情況，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把創(chuàng)新置于一切工作的首位，通過創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過創(chuàng)新加快解決結(jié)構性矛盾及區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展不平衡不充分的問題，通過創(chuàng)新加快結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈的高端化，通過創(chuàng)新補齊短板、鍛強長板，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全。
起步開局，高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)
如果把“十四五”規(guī)劃周期的第一年比作是一年四季的春天，從時間段上劃分是形象的、從重要性上看是比較恰當?shù)�。第一年起好了步開好了局，把各項工作做扎實了，就為整個5年規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造了有利的條件，奠定了堅實的基礎，就其意義和深遠影響來說，也許就成為行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚至是百年企業(yè)征途上的一個精彩段落�；赝麆倓傋哌^的“十三五”，世界石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、很多新石化裝置的建設、很多石化產(chǎn)品的增量，都是世界石化產(chǎn)業(yè)歷史上少有的。中國石化產(chǎn)業(yè)也是大項目集中建設、集中投產(chǎn)，有的行業(yè)發(fā)展很快、有的企業(yè)發(fā)展很快、有的裝置建得很大。在大宗基礎石化產(chǎn)品嚴重過剩的情況下，我們更需要真正領會并把握中央“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，放眼國際石化產(chǎn)業(yè)大平臺，冷靜地盤整盤整。全行業(yè)應當重點盤整淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、本質(zhì)安全、園區(qū)管理等方面的情況和突出問題。相關子行業(yè)尤其是化肥、氯堿、純堿、電石以及煉油等12個基礎石油和化工領域，應當結(jié)合自身的狀況和特點，重點盤整落后產(chǎn)能退出情況、產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化、關鍵核心技術制約等方面存在的短板和突出問題，以及智能工廠建設、產(chǎn)業(yè)升級示范的經(jīng)驗與教訓等。企業(yè)還是要盤整“十三五”規(guī)劃執(zhí)行的如何、目標是否實現(xiàn)、中期有沒有調(diào)整、與世界一流企業(yè)對標結(jié)果如何等等。通過盤整，既總結(jié)經(jīng)驗、更總結(jié)教訓，既看到優(yōu)勢、更發(fā)現(xiàn)短板，既盤整了基礎、又找到了再出發(fā)的方向，既盤整了穩(wěn)中求進的底氣、又明確了高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的動力。
問題導向，強化優(yōu)勢補齊短板
任何事物都有正反兩個方面。第一，問題導向是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的好方法。經(jīng)濟工作也是一樣，問題導向做好了就會少走彎路、避免很多資源浪費。具體到石化行業(yè)，治理環(huán)境污染由末端治理向源頭減排和過程控制轉(zhuǎn)變，正是問題導向思維。第二，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。今天的煉油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出成品油過剩、化工新材料和高端化學品短缺的狀況，我們提出減油增化；面對柴油消費接近平臺期、而汽油市場小幅增長的情況，我們在加快調(diào)整柴汽比，這都是以問題為導向在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整。鑒于去年有些企業(yè)陷入了經(jīng)營困難、出現(xiàn)了資金風險，我們現(xiàn)在就應當認真地分析今年生產(chǎn)經(jīng)營中會存在哪些風險？如果國際國內(nèi)環(huán)境長期不見好轉(zhuǎn)，我們將產(chǎn)生或遇到什么樣的困難？及時研究解決或應對的方案。第三，問題導向可以及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與效益存在的問題。2020年全行業(yè)還有4596家規(guī)模以上企業(yè)虧損、占比約17.6%，同比增加8.4%，虧損額1993億元，同比增長8.5%；產(chǎn)成品庫存和應收賬款居高不下的問題也很嚴重。去年油氣開采板塊應收與庫存合計為937.9億元，是利潤總額270.9億元的3.5倍；煉油板塊應收與庫存合計為2305.7億元，是利潤總額476.7億元的4.8倍；化工板塊應收與庫存合計為1.1萬億元，是利潤總額4297.2億元的2.55倍。在利潤再創(chuàng)新低的現(xiàn)實面前，我們的庫存和應收為何會如此之巨？我們是否可以安排專人對這些庫存和應收做些分析，看看都是什么樣的構成、賬齡是多少？然后研究制定壓庫存、減應收、提效益的具體方案和措施。第四，問題導向可幫助制定產(chǎn)業(yè)鏈安全預案。為適應構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我們應該花一些功夫認真梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的情況、認真梳理關鍵核心技術是否存在瓶頸，同時針對特殊情況、特殊時期制定相應的應對辦法和預案。
安全發(fā)展，不斷提升本質(zhì)安全水平
去年石化行業(yè)的安全理念、安全意識和安全管理都進步明顯，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都大幅下降。但是，今年1月份已發(fā)生5起事故。仔細分析，這些事故本都是可以避免的。譬如，最近的一起中毒窒息事故，一人中毒、多人施救再中毒，如果嚴格按操作規(guī)程、吹掃置換到位，是不是可以避免？若再有人中毒。其他人如果能夠做到科學施救，是不是就可避免更多人中毒？很遺憾，這次事故跟我20年前到現(xiàn)場處理的一次中毒事件如出一轍。很多事故的直接原因就是不規(guī)范操作，不該放的物料放到了一起、不該混的混到了一起。一旦發(fā)生事故，又沒有事故預案、沒進行科學施救。天津“8·12”事故正是救援過程造成了更多傷亡。前年我們在美國休斯頓訪問。訪問團從市區(qū)到企業(yè)的路上，很遠就看到黑煙滾滾。一問才知道是儲油碼頭的一個儲油罐起火。若是在國內(nèi)遇到這樣的情況，第一方案應該是盡快把火撲滅，可第二天我們看到濃煙還在繼續(xù)。我們當中就有人不解地問，為什么不把火撲滅？美方陪同人員回答：“6個儲油罐中的一個起火，最好的救援方式就是控制住火勢、控制燃燒的速度。只要不爆炸造成二次事故，讓它慢慢燒完，其代價和造成的損失是最小的。如果一定要撲滅，大量的滅火劑對周圍環(huán)境的影響可能更大，萬一有些流入了墨西哥灣的話，影響會更加嚴重�！蔽疫�想起了前年的巴黎圣母院大火及其救援過程。當巴黎圣母院火災發(fā)生以后，消防隊不是第一時間先滅火，而是采用控制火勢、全力搶救文物的方案。最后雖然巴黎圣母院的塔尖燒沒了，但所有的國寶級館藏幾乎全部救出，把火災的損失降到了最低。所以，我們一定要科學公正地認知：有時事故是難免的，但事故預案和科學施救是必備的。
綠色發(fā)展，把握好保護與發(fā)展的辯證關系
綠水青山就是金山銀山。如果沒有綠水青山、空氣污濁、污水遍地，即使金山銀山再耀眼，也談不上幸福指數(shù)，更不是老百姓期望的美好生活。我國人口多、底子薄的現(xiàn)狀決定了我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，人均GDP剛剛跨過1萬美元門檻，與中等發(fā)達國家人均約1.3萬美元的水平還有差距，與美歐日等發(fā)達國家的差距就更大。石化產(chǎn)業(yè)是技術要求高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重要支柱產(chǎn)業(yè)，資源型和能源型的屬性決定了這個產(chǎn)業(yè)資源消耗量大、“三廢”產(chǎn)生量多。這就要求我們要強化創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要貫徹新發(fā)展理念，突出綠色發(fā)展，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，加快構建綠色設計和綠色生產(chǎn)體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色石化園區(qū)，發(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。我們相信：不遠的將來，生態(tài)石化基地及綠色化工園區(qū)將成為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的一顆顆明珠。發(fā)達國家?guī)资�、上百年的實踐和發(fā)展經(jīng)驗，也給了我們這種自信。德國巴斯夫路德維希港基地150多年來屹立在萊茵河畔，赫斯特工業(yè)園140多年位于法蘭克福的萊茵河和美因河地區(qū)，馬爾工業(yè)園一直位于魯爾地區(qū)的利伯河兩岸，比利時安特衛(wèi)普石化基地就位于斯海爾德河畔，美國杜邦公司218年一直就矗立在威明頓市河邊上。這些案例和事實都表明，化工園區(qū)和化工廠不是污染源，而是當?shù)鼐用褚詾榘�、�?chuàng)造財富之所在，關鍵是要做到本質(zhì)安全、達標排放和綠色發(fā)展。今天的創(chuàng)新水平和技術進步已經(jīng)可以為綠色發(fā)展提供有力的支撐和堅強的保障。
（作者為中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長，本文節(jié)選自作者在中國石油和化學工業(yè)經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會上的講話，標題為本刊所擬）