全球碳中和始于巴黎協(xié)定。截至目前，全球已有超過120個國家和地區(qū)提出了自己的碳中和達成路線。隨著各國碳中和行動大幕的逐漸拉起，越來越多的國家政要意識到，這將是一場曠日持久、連續(xù)不斷、反反復(fù)復(fù)、多國參與的世紀博弈，盡管并非勢均力敵。
在碳中和模式，尤其是化石能源逐漸退出的模式下，全球三大經(jīng)濟區(qū)域（美國、歐洲、中國）面臨著各自的難題，產(chǎn)生了前所未有的碰撞。
當(dāng)今世界頭號強國美國，在能源及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備等方面優(yōu)勢明顯。具體而言，自2009年煤炭消費開始一路走低，老舊煤電機組自2012年開始大規(guī)模退役，時至今日，煤炭僅占美國一次能源消費的1/10；能源消費與經(jīng)濟發(fā)展基本脫鉤，降低碳排放對其經(jīng)濟影響有限；已是光伏電池轉(zhuǎn)換效率紀錄保持者，在風(fēng)電、儲能、氫能、新能源汽車等裝備制造業(yè)占明顯甚至絕對性優(yōu)勢。目前主要困擾在于傳統(tǒng)能源和傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)衰退帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)是否能很快被新能源相關(guān)行業(yè)吸納。另外，美國還面臨石油美元的挑戰(zhàn)。在過去幾十年間，美國是通貨膨脹最小、經(jīng)濟最穩(wěn)定的國家，靠的正是作為世界貨幣的美元體系。由于目前大部分國家都決定在2050年實現(xiàn)碳中和目標，換言之，石油產(chǎn)業(yè)到2050年已基本難以維持。美元體系的根源就是石油，此舉無疑給美元的霸權(quán)地位帶來強烈的沖擊。
歐盟在碳排放碳中和問題上一直占據(jù)主導(dǎo)地位。早在2018年11月，歐盟委員會就發(fā)布了長期愿景，提出了到2050年實現(xiàn)二氧化碳排放歸零的目標。歐盟實現(xiàn)碳中和的優(yōu)勢與美國相似，更希望通過碳中和創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點并打造歐元-碳排放體系。然而，雖然歐盟總規(guī)模大，但各個國家體量小，單個國家難以挑起重擔(dān)——成為全球減碳主導(dǎo)者。另外，歐盟實現(xiàn)碳中和目標并不輕松。一是需要大量資金投入需要解決，據(jù)歐委會估計，僅實現(xiàn)2030年目標，每年就需要額外投資2600億歐元；二是關(guān)鍵技術(shù)亟待突破；三是社會公平必須兼顧，新能源給煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊，大量失業(yè)將影響到國家經(jīng)濟。
中國現(xiàn)在的二氧化碳排放量每年98億噸，碳排放量占全球的28%，經(jīng)濟規(guī)模全球占比遠小于碳排放量的占比。這說明我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不夠高，單位GDP能耗比歐美高很多。完成碳中和這場革命的挑戰(zhàn)在于：首先，其他經(jīng)濟大國是自然達峰之后承諾的碳中和。美國在2007年實現(xiàn)了能源消耗高峰，同時達到了碳排放高峰，到2019年整體排放已經(jīng)比2007年下降15.6%；歐盟2006年達到了能源消耗高峰，同年達到了碳排放高峰，到2019年整體排放比2006年下降22.4%。中國目前還處在高碳發(fā)展階段，2019年的能源消費和碳排放分別比2006年提高了69.7%和47.2%。這兩者上升的時間越長，峰值就越高，歸零所需要付出的代價就越大。其次，現(xiàn)在美國人均GDP已經(jīng)達到6萬美元以上，日本人均GDP接近5萬美元，而中國人均GDP才1萬多美元。不同發(fā)展階段的減排力度和成本是不一樣的。中國要實現(xiàn)人均GDP的增長，還要在很短時間內(nèi)實現(xiàn)碳中和，在人類歷史實屬罕見。最后，中國現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度是6%左右，比歐美國家高一倍多，在客觀上造成了中國排放量比歐美國家更大、減排也更加艱難。
除了各自面臨的困難外，碳中和一直是各國暗中較勁的矛盾點。歐洲曾經(jīng)不止一次指責(zé)美國作為排放大國，稱其必須為此問題負主要責(zé)任，而美國則絲毫沒有改正的態(tài)度；發(fā)展中國家則抱怨，他們還沒發(fā)展到足以排放的地步，大國的排放量已經(jīng)對本國發(fā)展造成不同程度的影響。另外，由于氣候變化而遭遇極端天氣的發(fā)展中國家希望發(fā)達國家能夠承擔(dān)更多，但發(fā)達國家卻不以為然。即使是世界三大經(jīng)濟體之一的中國，其碳中和之路同樣面臨國際博弈。中國是全球最大貨物貿(mào)易國家，進出口規(guī)模都相當(dāng)大。由于目前美國和歐盟并沒有承認中國的市場國家地位，若上述國家或地區(qū)征收碳關(guān)稅，中國如此大規(guī)模的貨物貿(mào)易和相應(yīng)的物流運輸?shù)榷紩艿教级惖挠绊�。除此之外，中�?/span>7月中旬正式啟動的碳市場還面臨外部成本內(nèi)部化的難題。
在筆者看來，如今碳中和正在改變世界地緣格局和經(jīng)濟模式，只不過過去上述改變是在戰(zhàn)爭的硝煙中完成，如鴉片戰(zhàn)爭促使中國向近現(xiàn)代邁出的第一步、美國自二戰(zhàn)后成為了世界霸主。如今，哪個國家能在這一過程中發(fā)揮重要影響力并占據(jù)主導(dǎo)地位，哪個國家就將成為下一個人類文明——生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)者。
從目前來看，能源轉(zhuǎn)型、雙碳目標和文藝復(fù)興一樣，是由歐洲推動的。顯然，歐洲再一次站在了推進文明進步的高地上。但碳中和將是漫長的過程，發(fā)展中國家，特別是中國，同樣有機會在這場大戰(zhàn)中彎道超車，異軍突起，甚至扛起大旗做一個領(lǐng)導(dǎo)者。在筆者看來，中國確實是新文明建設(shè)中最大的變數(shù)。盡管大部分發(fā)展中國家面臨能源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、普及率低、終端用能成本高等窘境，但中國在低碳能源技術(shù)、裝備、總包、建設(shè)、運維等方面積累了豐富的經(jīng)驗和優(yōu)勢，全球性價比最具競爭力，已在世界各國設(shè)計、總包、建設(shè)了若干個標志性和示范性項目，既可以協(xié)助發(fā)展中國家現(xiàn)有能源高效化、低碳化改造，又可以整合全球資源幫助他們大規(guī)模發(fā)展低碳能源。當(dāng)前全球碳排放大戰(zhàn)越演越烈。盡管中國的優(yōu)勢不及歐美，但是只要把握好節(jié)奏，不操之過急，控制好低碳能源替代步伐，確保能源發(fā)展的安全和成本，或許會贏。
過去，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，我們是被迫的，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，也是被動求變的。這一次，我們也許可以主動一把，至少不應(yīng)再是被動角色。